早在2011年,上海和重庆就已经开始了房地产税的试点。房地产税,几乎是每年都会来上几遍的“狼来了“,十年之后的2021年,国家再提房地产试点,四次之后,落地成真。
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我们来看看过去十年,上海和重庆的房地产税税率、征收方式、征收范围、对象如何。
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首先,不论是过去的上海重庆,还是将来即将推广的房地产税,住宅,写字楼,工业厂房等多种明确产权形态的不动产,都是纳税的主要对象,其中商品房住宅的比重其实非常小,农村宅基地不在纳税范围。4 \7 [, t) V; I- |: c5 @- S1 n
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! {. }+ u: j; ^& C' j# _再来看看征收范围,上海主要是针对家庭二套,重庆主要是针对高档住宅征收。' A% ^ t* K/ P
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至于征收税率,主流税率在0.4%-0.6%。
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" x8 [9 ?! f' w然后,我们再来看看重头戏,上海、重庆这十年,对于商品住宅,一共收取了多少房地产税,和土地出让金相比有多少。
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重庆2015~2017年三年,对商品住宅房产税总共征收了约175万元左右,年均不足60万元。
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2 j$ e) m( e9 D上海2015年~2017年三年,对商品住宅房产税收入年均170万元左右。
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下图为上海、重庆历年房产税(包括全部不动产类型,不仅仅是商品住宅)收入,注意看下房产税跟总税收收入的差距,下图里最低的几乎看不到的那两个柱子才是。7 u3 I% I( \3 b7 l8 F W3 i) V) O
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这次国家如此快速地落地房地产税,原因,估计也是财政收入来源捉襟见肘,尤其是土地出让金大幅缩水,疫情等多重因素导致的经济承压。9 j$ q8 j& }1 r' G& T% f* l
国家征收房地产税的最主要的目标:为了优化税种,增加赋税来源,引导住房合理消费和土地资源集约利用。
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2 A% H" s% a3 n土地出让金本质也是一种税。
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一套商品房,大约有六到七成,都会以土地出让金和各种税费的形式,纳入财政收入。
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* g# s8 D+ k( i5 _/ K既然开征已经下定决定,没有悬念,也通过“先行试点,再行立法”扫除了立法障碍,那么好了,如果你是政府,会怎么开始?
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只要是税,对于国家来说,公式的几个重要变量,一个是税基数量,也就是需要交税的主体数量,一个是核税金额,就是每套房是按照什么价格来指定纳税的基础,最后一个是税率。
, E, d, T0 Z: e# F! c- q4 K8 S选择哪里试点?+ a8 |; L0 I! c; {- t. t2 t
各种不动产存量市场,一定要大大的。% L. o% u2 z- o& L) x
房地产相对比较成熟,住宅,写字楼,工业厂房等多种不动产形态商品数量要多,税基要多。. A8 s. k" ~( l) J$ }; h
绝对不是哪里房价高就收哪里,收房地产税的目的更加不是为了降房价。
' s" F2 E. M E0 k按照这个标准,共同富裕试点的浙江省,毫无疑问是最佳入选。
( ^4 R8 o( I' c/ y其次,是外来人口购入房产较多的海南省。
( T" C% {; L) c, S3 {7 N; m最后,才是社会主义先行示范区深圳,这个只有180万套商品房的一线城市。
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然后是开征的时间:开始实行后五年,五年之后根据试点情况再行立法,最后再普遍铺开。
" i. x) Y0 I2 m. ], X- l10月23日确定开始房地产税试点,估计很快,也就在2021年本年内,会确定试点的地区名单、范围和税率。
. V: F" ^4 v; W7 @, j$ w7 R. l7 t- k五年之后,也就是2026年年底或者2027年年初,通过五年试点,房地产立法的程序会走完,房地产税的全面、正式开征,会开始!
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9 U J5 ]+ S' T; S5 S6 B至于税率,估计还是会在0.4%-1个点之间,根据地区、不动产类型、套数和面积开征。
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最后,房地产税试点落地,可能发生的、对房地产市场的影响有哪些?- |; P" R. M% a# V8 e
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一、不动产的分化会进一步拉大:
6 S5 |) ` D. K t) W- x住宅和非住宅,大城市和小城市,优质板块和远郊板块,优质住宅和非优质住宅,分化会加大到天差地别。 x; U3 Y& v$ u7 m( F, t1 D$ k
就普通商品住宅而言,多套房产持有人,会倾向于把多套房产,集中置换成一到两套优质房产,造成非优质房产的抛压。
. a" d6 b K0 C2 a3 A h4 Q增值的差异,流动性的差异,租金回报的差异。
$ J4 h% d* h" w有的产品,增值明显。
) h- K1 }% w, V" X有的产品,只能收租。 d# U) v& k: _1 M$ p. }) W$ G
有的产品,既没有增值和没有租金,一买永套。! H! j" M" b$ A2 z- J1 i
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二、租金会上涨8 X* V$ [% `( q8 ~/ z1 k
以前我国租金回报率偏低,一个原因是房价过高,另外一个是租金偏低。6 ?# z6 _. Q/ {9 }! r: R0 D
随着房地产税的落地,房价和租金都会得到纠偏,会越来越趋近合理。% G: s+ G8 r h! z
" y) }/ _/ U/ u9 H" B三、改变人的观念和预期,不动产持有是有成本的
& p: ^4 V% o+ ~: H7 I z5 G买入时候要交契税、个税、增值税等等直接税费,土地出让金算是一次性缴纳的间接税费,因为比较隐形,并没有造成很大的痛感。持有的时候如果有按揭贷款,需要支付月供,将来,还需要缴纳房地产税。
& W+ }, n( S- q5 z前面已经说过,开发商建好的一套不动产,被买家买入,大概有六到七成的费用,都是土地出让金和各种税费,这才是大头。
' p' H: o1 d1 @ p3 M1 m2 t& T# v这个情况在将来,依然如此,只会更加加重而已。
: t1 d- b: C& c% V- p短期内,这样的预期改变,会让房价回调,但是长期来看,并没有改变太多,经过房地产税这次小小点刹,房价该怎么走,还是怎么走。
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中国有6亿人的月收入在1000元左右,有9亿多人的月收入在2000元以下。对于大部分人来说,首要的目标是让自己收入能够够得上个人所得税最低的收税门槛,而不是想着只要我的收入足够低,个人所得税就追不上我。
! ?0 n7 n# o _9 k同样的,对于绝大多数有点追求的人来说,首要任务是想着如何买一套自住房,而不是因为房产要征税,所以千万不要买。$ b2 v, q, n% k8 P- }
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