如何看待大量博主让粉丝支持《反虐待动物法》？从法律角度分析，针对立法还有哪些建议？

显示全部楼层 · 2021-11-26 10:44:33

看到一篇文章，10万+的阅读量让我很是羡慕。
但细心的我发现一个问题。

如何看待大量博主让粉丝支持《反虐待动物法》？从法律角度分析，针对立法还有哪些建议？-1.jpg

爱心人士，希望通过向司法部提建议，或者向总理留言的方式，促成《反虐待动物法的》设立。
可是，司法部征集意见，是用来完善《国务院2022年度立法工作计划》的。

所以问题来了，国务院有权设立《反虐待动物法》吗？

答案是：没有。

首先，法律是全国人大及其常委会设立的。国务院，作为最高行政机关，它只能设立行政法规。爱心人士提到的《反虐待动物法》显然是一部法律，因此国务院是没有权力去设立的。

据悉，世界上第一个反虐待动物法案1822年诞生于英国。而现今，已有100多个国家和地区出台了针对反虐待动物的法律。但在我国，目前尚无法律明令禁止虐待动物。尽管有一部《野生动物保护法》，但保护的对象也只针对于宝贵的野生动物。

其次，假如退而求其次，国务院会不会设立《反虐待动物条例》呢？个人认为，也不会。

一方面，国务院的设立行政法规的范围，见于《宪法》89条。其中和反虐待有关的（关联性很弱），就是

（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设；

另一方面，爱心人士提到《反虐待动物法》的时候，入刑是很重要的诉求。

国务院还可以根据实际需要，经全国人大及其常委会授权，对属于全国人大及其常委会专属立法权而尚未制定法律的事项，制定行政法规，但犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。这些事项只能由法律作规定，不能由行政法规作规定。

所以国务院也没办法抓人判刑。那制定行政法规又是何必呢？
最后，我搜了一下

如何看待大量博主让粉丝支持《反虐待动物法》？从法律角度分析，针对立法还有哪些建议？-2.jpg

这些条例都是地方人大制定的，笔者倾向于国务院不管反虐待这事。
当然，公众号这样做展示民意，也算是一种作用。
但用《反虐待动物法》终于要来了这样的标题，除了吸引读者，我想不到其他用途。
最后，我查阅了《国务院2021年立法工作计划》，的确有一些部委起草，提请全国人大立法的案例。那么，有部委愿意起草《反虐待动物法》吗？反正农业农村部不愿意。

2020年9月11日，农业农村部就人大提出的关于提请全国人民代表大会制定反对虐待动物法或将虐待动物及相关行为纳入治安管理处罚法适用范围的建议进行回复：目前，多数虐杀动物的行为可以通过现有法律规定进行调整，公安等多部门都在对相关违法犯罪行为进行严厉打击。在社会生活中虐待动物只是极少数现象，更多公民与动物是和谐相处的，针对这种很少的违背道德行为专门制定一部法律，缺少必要性，而且基本可以通过完善现有法律法规来解决。

杰937 · 2021-11-26 21:46:15

看到一篇文章，10万+的阅读量让我很是羡慕。
但细心的我发现一个问题。

如何看待大量博主让粉丝支持《反虐待动物法》？从法律角度分析，针对立法还有哪些建议？-1.jpg

爱心人士，希望通过向司法部提建议，或者向总理留言的方式，促成《反虐待动物法的》设立。
可是，司法部征集意见，是用来完善《国务院2022年度立法工作计划》的。

所以问题来了，国务院有权设立《反虐待动物法》吗？

答案是：没有。

首先，法律是全国人大及其常委会设立的。国务院，作为最高行政机关，它只能设立行政法规。爱心人士提到的《反虐待动物法》显然是一部法律，因此国务院是没有权力去设立的。

据悉，世界上第一个反虐待动物法案1822年诞生于英国。而现今，已有100多个国家和地区出台了针对反虐待动物的法律。但在我国，目前尚无法律明令禁止虐待动物。尽管有一部《野生动物保护法》，但保护的对象也只针对于宝贵的野生动物。

《反虐待动物法》终于要来了！急需您的支持！

其次，假如退而求其次，国务院会不会设立《反虐待动物条例》呢？个人认为，也不会。

一方面，国务院的设立行政法规的范围，见于《宪法》89条。其中和反虐待有关的（关联性很弱），就是

（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设；

另一方面，爱心人士提到《反虐待动物法》的时候，入刑是很重要的诉求。

国务院还可以根据实际需要，经全国人大及其常委会授权，对属于全国人大及其常委会专属立法权而尚未制定法律的事项，制定行政法规，但犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。这些事项只能由法律作规定，不能由行政法规作规定。

所以国务院也没办法抓人判刑。那制定行政法规又是何必呢？
最后，我搜了一下

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这些条例都是地方人大制定的，笔者倾向于国务院不管反虐待这事。
当然，公众号这样做展示民意，也算是一种作用。
但用《反虐待动物法》终于要来了这样的标题，除了吸引读者，我想不到其他用途。
最后，我查阅了《国务院2021年立法工作计划》，的确有一些部委起草，提请全国人大立法的案例。那么，有部委愿意起草《反虐待动物法》吗？反正农业农村部不愿意。

2020年9月11日，农业农村部就人大提出的关于提请全国人民代表大会制定反对虐待动物法或将虐待动物及相关行为纳入治安管理处罚法适用范围的建议进行回复：目前，多数虐杀动物的行为可以通过现有法律规定进行调整，公安等多部门都在对相关违法犯罪行为进行严厉打击。在社会生活中虐待动物只是极少数现象，更多公民与动物是和谐相处的，针对这种很少的违背道德行为专门制定一部法律，缺少必要性，而且基本可以通过完善现有法律法规来解决。

南底北盖 · 2021-11-26 23:00:47

其实吧，大家对宠物没有什么意见，大家有意见的是那些养宠物的人。
所以提高养宠门槛势在必行，我建议设立《宠物保护与计划生育法》
1，不允许任何非绝育宠物出售，只允许有资质的机构进行繁育。
2，任何家庭或者无证机构不管任何原因私自繁殖宠物一旦查到，处以等同于被繁育动物终身饲养费用的罚款。
3，持证饲养。所有宠物都必须登记并按年缴费，遗弃或者走失罚款都按该宠物预期剩余寿命的总饲养费用。
4，规范养宠所有环节。对宠物食品和医疗征额外税率和实行牌照制度，此项以及上面3所得收入用于流浪动物的管理。
5，既然大家缴了费，那么宠物受到国家权力的保护。不管虐待什么途径的宠物都应该被重拳。
6，吃肉和虐待是两回事。不以吃肉为目的的私自杀宠就是耍流氓。
这些养宠物的人，早该管管了。

2021-11-27 03:53:08

查一下司法部官网的公告就这么难吗。
哪来的《反虐待动物法》？
司法部的公告的意思是：
我们要开始 2022 年的立法工作了，你们有什么立法建议吗？有的话可以发到 XXX 邮箱。
没了。就这么多。
和反虐待动物法有啥关系？
别说八字有没有一撇，连想要写八字的想法都不知道有没有。
你要非说这意味着反虐待动物法要出台了，那我也可以说这意味着《出门必须先迈左脚法》也要出台了。

永远没有多近亓 · 2021-11-27 14:45:34

只能说现在的网民对法律缺乏了解，对法律也不够敬畏。
要知道，立法是一个非常细致的活儿，每一部法律都要照顾到方方面面。
比如说《未成年人保护法》，看似是单纯的保护未成年人的成长，实则对上至国家机关，下至家庭、学校乃至网络的全方面约束。所有的法律都是这样的。
他们单纯的认为反虐待动物法就是一部单纯的制裁那些虐待动物的人法律而已，他们不知道的事，永远不会有《反虐待动物法》这样一部狭隘、不全面的法律。因为要保护它们，就不可能只要不虐待它们就行了。反虐待动物法只会是一部完善的法律中的一个小方面而已，这部完善的法律可能是《宠物保护法》或者《伴侣动物保护法》、《特殊意义动物保护法》等等。
但无论是一部什么样的法律，相信我，被约束、被制裁最严重的，都不会是那些虐待动物的人，而是那些饲养的人，还有那些所谓的保护组织。因为这部法律会影响人与被保护动物接触的全过程，而虐待是一时的，饲养却是长期的。
他们不知道现在因为自己单纯的想法提出的诉求，将来会给自己带来多大的麻烦。比如出门必须要牵绳，没绳就罚款拘留；一旦领养就不能遗弃，转让也要满足各种条件，一旦遗弃、非法转让就罚款拘留；必须满足被保护动物的各项生活需求，不满足就罚款拘留；成立保护组织需要满足一些资质，并向国家机关申报，获得审批后才能进行活动；保护组织需要定期接受监管部门检查，卫生、人员、场地等等各方面不合格，都要罚款并拘留主要负责人，情节严重的取缔该组织。这还只是一方面，实际上他们受到的约束还会更多，而那些虐待动物的，也只是因为一个虐待的行为被罚款、拘留。
这些麻烦对于普通的饲养人来说，是套上了一层枷锁，对动保组织来说，可能就直接封住了财路，让他们敛财的成本无限增长。
而那些还在网上欢呼声援的网民，又有几个会想到将来他们会承受这么多麻烦？

2021-11-27 19:35:13

名字就要改。什么《反虐待动物法》，应该叫《中华人民共和国动物管理及保护法》。
《野生动物保护法》和《动物防疫法》管不了现在最大的两个矛盾点——虐待动物与宠物扰民。前者无法可依，后者各行其是。
动物分成野生动物，饲养经济动物和宠物三类。
野生动物基本对照《野保》，流浪无主宠物归入野生动物类。对野生动物制定一个“有害”的标准，达到标准的，必须开始清理。清理小型以上有害野生动物，大规模清理小型有害野生动物，需要申请执照。
饲养经济动物对照《动疫》。猫狗在狗场猫舍，属于饲养经济动物。非饲养经济动物，或未经检疫的饲养经济动物，不得进入市场。
宠物——证疫税+宠强险。有证扰民，赔钱罚款。无证扰民，罚款刑拘。
虐待动物，类比传黄。
小保围攻，寻衅滋事。

球醒彩 · 2021-11-28 02:27:21

这群虚伪的人，当了婊子还要立牌坊。
看上去是为了反对虐待动物，其实那些养猫狗的人本身就是靠虐待动物以满足自己的私欲。
这群人认为，只有血腥残忍才叫虐待，比如砍头、断肢、殴打之类的。
对于他们来说，剥夺动物的生育本能（节育），剥夺动物的掠食本能（断趾），剥夺动物的自由活动（圈养），幽闭动物狭小空间（笼养），限制动物食物来源（猫狗粮），虐食动物（吃螃蟹）都不算虐待，于是乎，这些人丝毫没有共情能力，凡是能满足我的心理需求，即使损害动物也不能算虐待，真是滑稽。
想象这样的场景，把你阉了，不许你同异性交配，拔掉你的指甲，把你关到小房间里，每天只让你出门溜达1个小时，每天吃同样的“富有营养”的食物，这连太监和性奴都不如，让你去当太监或性奴你愿不愿意？
养猎狗和吃动物是为了满足人类的物质生产，人类是杂食动物，营养有很大一部分来源于肉类，吃肉是必须的。
但宠物的存在完全就是为了满足人类的心理需求，有的人的心理需要这种毛茸茸可爱生物的陪伴，有的人的心理不需要，甚至有的人以杀戮为乐。
我现在说，养宠物行为使我不爽，虚伪的人让我不爽，这也是一种心理需求，那是不是只要厌恶养宠物、厌恶虚伪人的人足够多，就可以立一个《反佞人法》，把佞人判刑关起来？
这些人还以为能像西方一样，振臂一呼就有政客来鼓吹立法，你看人大理你不？
只要养了宠物，就大大方方地承认自己是为了私欲损动利己，满足自己的欲望嘛，不寒碜，在动保相关问题上别出声，别那么虚伪，明明在做危害动物利益的行为，却要打着保护动物利益的牌坊。
要我说，人大还不如立一个《反弱智法案》，某些人就应该回炉重做。

异闻时作驯 · 2021-11-28 12:29:55

我也不赞成这种行为。
网上有很多不理性的人，空有爱心，盲目热情，完全不了解法律的底层逻辑，也没有考虑到法律落实的困难性。
单纯的想通过群体施压，督促立法的进程。
殊不知当下“一刀切”的立法，反而容易引起潜在的逆向效果。
法律的制定不能仅凭借情怀，只有热情是不够的，还需要有理智地去思考如何去实现闭环，并坚持下去。
一般的法律都需要有主体的认定，可受到虐待的动物很难成为这个主体。
因为动物没有主观能动性，也不能很好的表达自己的感受，一切行为完全依附于人类的判断。
所以反虐待动物法只能从动物的角度出发，依靠人类的判断，去约束有主观能动性的人
一旦我们不能很好的判断反虐待动物法的界限，法规矩过于繁琐，惩罚太过严厉，反而更容易挫伤那些本来有爱心的人。
我国Tai湾省就是一个很好的例子。
该地区很早就出现类似的反虐待动物法案[1]，但在虐待条件的认定上很有缺陷，较多人表示处罚上过于严厉。
一旦宠物出现问题，饲养者优先区分故意的行为，还是无心之举，担心自己被推上别有用心的审判台。
从而导致养宠人不敢过度纠正宠物的行为，甚至出现害怕带去医院治疗的想法。

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高压之下，部分无知的饲养者会因害怕被处罚，甚至选择偷偷地杀死了自己的宠物。
有种本末倒置的味道。
这也是国内年年被呼吁的《反虐待动物法》，却迟迟不肯颁布的原因。
哪些行为属于虐待，要保护到什么程度，动物干扰到人的生活如何处理... ...，这类判断标准的缺失，直观的体现了在法律技术实现反虐待的难度。
而且部分群体的认知不足，觉得虐待动物只和动物相关，兴师动众的立法显得劳命伤财。
加上我国民族众多、各地习俗不同，导致大众对动物的看法存在差异，就像狗肉节在有些人眼里是反道德的，但在某些当地是合理的。
这些都是阻碍统一立法的重要力量，都需要花时间选出合理且折中的办法。
所以说短时间内《反虐待动物法》立法困难重重，当然这并不意味立法遥遥无期。
中国目前只有野生动物保护法，但不会只有一个野生动物保护法的，《反虐待动物法》已经处于在民意收集阶段，未来可期。

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另外，在我看来，反虐是有必要的，不过动保却是不可取的。
前者是给动物提供了一个最基础的保障，而后者却是将把动物提升到人类一样的级别，这个根本不太现实。
立法是固守人类道德底线的手段，而不是维护某个群体特殊爱好的渠道。
所以在我看来，我们要重点解决的其实是个“虐”字，而不是其他普世的行为。
法律制定时需要全面、详细地考虑所有关于“虐”的可能性，并对所有的可能性制定的合适的处罚。
处罚轻了没效果，处罚重了反效果。
希望国内的立法机关在制定反虐待动物法时，需要保持足够的理性，不能被汹涌的民意裹挟，以地方条例优先测试。
谨慎立法，杜绝因为立法的出现而导致更多的虐待、虐杀和弃养。

胡林鑫 · 2021-11-28 23:11:10

知道怎么样就能最大限度制止虐待动物了吗？
就是禁止饲养宠物！
咱国家可是有《野生动物保护法》的！野生动物自然有法律保护！
那所谓的《反虐待动物法》主要保护的是谁？恐怕就是现在越来越多人养的宠物！而所谓被虐待的流浪动物，绝大多数不就是这些人养的宠物吗？

还是那句话:“没有买卖就没有伤害！”当你拥有宠物的时候，你就已经有虐待动物的效益了！
想通过呼吁立法表现自己的爱心？呵呵哒……
还有，如果真的不让养宠物了，估计会影响很多人的财路……如果这些人呼吁立法……你觉得他们是怎么想的？

又当又立的人和事……可怜的宠物们……

以上是个人意见，仅供参考！

hong5451 · 2021-11-29 07:33:36

我养狗，利益也许相关，但是我不支持！
有事儿说事儿，一码是一码，搅合着一块儿说算怎么回事儿？心虚么？

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野生动物有“野生动物保护法”管着呢，除了极端情况紧急避险，动它们一下试试？隔三差五就判一个打鸟的倒霉蛋，还说这法律不好使么？
经济动物有“检疫法”和各种行业规范、政策管着，这里涉及经济利益，算是最清晰最明确的了。还想怎么着呀，穿貂儿穿皮夹个小皮包的时候也没见谁惦记这事儿。还别争竞，都给他们换成PU的，他们乐意么？屠宰也是，就给猪们听着歌晒着暖儿“温柔一刀”，然后猪肉为这一斤涨两块，看看会有多少人骂娘？
“主菜”恐怕就是宠物吧。之前说是什么“伴侣动物”，弄到现在不置可否。这是一计不成又生一计？5月来新的《检疫法》，给谁们管住了，委屈了？不痛快了？想往回找补呢！只是“被迫”做了原本该做到的事儿，就算是吃了亏么？真是好算计。
嗯？是不是少了点什么，“流浪动物”在哪儿呢？散养的、走失的、流落街头自力更生的那些，就是今儿个被锤死、明儿个被毒死、后儿个被虐死的，自媒体最爱素材、免费热点制造机、圣母们的心头肉，它们算哪一挂的呢？
野生的？“野”可没有生它们！
经济动物？嗯，这个靠点儿谱，流量经济也是经济嘛，何况还没有成本，这经济价值可真是无本万利呀！不过想想《防疫法》，冤有头债有主的，这些个吃猫血狗血馒头的人怕是只想恰饭不想洗碗吧！
那就是没得选咯，算宠物！毕竟是遗弃遗失散养它们的人“生”的。好一招浑水摸鱼，不去管“生”出它们的人，想拉着所有人背锅么？这是什么用心？
法律的底层逻辑我说不清楚，但是我知道权利与义务相统一。动物可能是法律的主体么？它们享有生存权，然后履行不污染不扰民的义务？建国以前动物也没成过精啊！
野生动物是国家的，经济动物是养殖户的，宠物是宠物主人的，“流浪动物”是谁的？没有这个“谁”，哪个去履行义务，它们凭什么享有权利？无关的人因为它们蒙受了损失，谁来负责、谁来赔偿？这不是很简单的道理么？
对了，虽然是遮遮掩掩，还有虐待这码事儿呢。咋不单拎出来说呢！就说：“我养的猫狗，跑出来了谁也不能碰，得当爷贡着，乖乖给我送回来；我喂的流浪动物，那都有灵，会感恩，你们得尊敬着，不能打扰！” 呵呵了，真当我不知道这帮子人是怎么想的么！
虐待不是什么好事儿，明白人都知道。但是以反对虐待之名，行混淆视听之实，争取与义务不对等的权利，这不就是“特权”么？凭什么啊！
看住了自己的，有人在侧，会有别人去虐待它么？心疼流浪的，就把它们领回家，还会有别人去伤害么？没有别人，撞死、病死、冻死、热死、打架死，这就看的过去了？施舍一把猫粮狗粮，心里就舒服了？那不过是感动自己，捎带脚儿还恶心别人。
要我说啊，这个法不立也罢！