正规化的开端——1948年9月中央军委统一颁发的部队编制表

一、建军方针问题
1、根据战略预定计划到战争第四年与第五年，我正规军须要发展至210个步兵师，编组为20个兵团、70个军，若以团计算，则野战军和地方军共须发展到1100个团左右——野战军700个，地方军400个。
/ P) ]; L' N  i" s1 V9 {2、战争第三年度的建军方针是充实步兵(师的番号不再增加，着重充实现有建制)，建设特种兵——炮兵、工兵、摩托兵等。至第四第五年，则是扩充特种兵为主，预计那时山、野、重迫、榴弹炮团，要扩充至95个团。
8 i( @0 p! l# F7 b# j3、我们这种预定的编制，到全国胜利后，接着即在此一基础上建设国防军。属于地方性的400个团，则首先逐步转化为经济建设性的兵工团。
2 \2 ?8 Y0 {4 i" m二、部队编组问题
1、步兵以师、特种兵以团为战略的建制单位；凡成立1个步兵师或1个特种兵团，均须经军委批准，成立步兵团则呈报军委备案。
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. I! N: H  b6 Z2 r- h( z) P2、师以下为团、营、连、排、班、组共6级，均采三三制。
3、根据我军发展的特定条件，即人民军队战士的政治觉悟性，在班内设辅助组织，即一班之内，根据平时的互助组即战时的战斗小组，在正副班长之下组成固定性的“组”，将全班战斗员分成3个组，直接受班长指挥。但在通常情况下，班长仍直接指挥每一个战斗员(组长也应作为一个战斗员来接受班长命令)。
4、班的步枪数与人数，拟分为甲、乙、丙3种，并拟定每班设徒手兵2名(为照顾情绪，改称弹药兵或其他更适合的名字)。
3 K6 Y9 J1 p! Z1 C% a: q( V  J甲种：每班战士17名，步枪兵10名，轻机1挺3名，弹药兵2名，掷弹筒1个2名。
乙种：每班战士17名，步枪兵12名，轻机1挺3名，弹药兵2名。
- p/ s" g; l' }7 |. V( G丙种：每班战士14名，步枪兵12名，弹药兵2名。
: b4 b3 s3 |3 g: g1 e5、连的武器配备与人数：
连辖3个步兵排，每排3个步兵班，共9个步兵班。
每连配自动火器，轻机枪6挺，手提冲锋机3枝，每连配小炮(或掷弹筒)3门。
8 }4 d+ d; J/ ^% z- f连的编组，可采3步兵排，1火力排(将机枪小炮集中编成)，共4个排；或将机枪冲锋枪班分配于各排自成火力班，而成每排3个步兵班1个火力班的编制均可，如机枪和弹药条件充足时，亦可采用甲种班的编制，即每班有1挺轻机枪，全连共9挺轻机枪。
人数:甲种——187
2 L, P# t& v6 W+ Z" Q乙种——162
! L# I( U0 v- L丙种——146
! n; y2 R' Z8 O6 i* ^  p6、重机枪连照预定编制每连6挺。

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7、炮兵编制——山、野、榴、重迫炮等军属炮，以团为建制单位，采三三制，即每团3营、营3连、连3排、排3班(炮手班、弹药班、驭手班)，每连炮3门，全团27门炮。
旅不设直属炮兵营(连)，步兵炮分属各团。炮兵人员要充实，每门炮的炮手由现在的8个要增到12个。各军区和野战军要设立炮兵统一指挥机关。
工兵、骑兵、辎重兵等编制，由军大研究后制定。


5 a1 o  T3 c& {! l  i1 u( L8 `三、部队区分(分甲、乙、丙3种)
( D: h0 a3 `2 T) C+ i$ K纵队(军)辖3个师或2个师(估计到新区有的纵队由3个师中抽出1个师作地方基干部队)，1个补充团、1个炮兵团、1个工兵团。
+ j7 }# g. R8 Z6 v2 }四、统一队号
5 B& S9 |- g2 w7 \/ `部队的番号统一编排。野战军的兵团、军、师番号从西北编起，然后东北、华北、华东、中原(另制番号编排表)。
旅统改称师，纵队统改称军，军以上为兵团，兵团以上为野战军。各级指挥官军以下称长(如军长、师长)，兵团以上为司令员。
1 ]; s- e5 S9 u  a: Z6 d+ V; i* ~- p师以上司令部设一队列(历史)参谋，专管部队实力统计、干部名册、部队序列等材料，并编写部队战斗史、发展史，干部功过纪〔记〕录等；由军大训练此种干部约300人，训练3个月至半年后，分派于各师，专司此职。
  s8 T3 v& d7 C) u, m五、地方军
$ P5 F/ C  L  Z6 M' X/ `军区分为三级——一级、二级、三级军区，三级军区下设分区，在没有战争的地区，可不要军区及分区司令部，设人民武装部，改属政府。
军区部队统称警备旅、团、营，以资区别于野战军。
六、城市部队
城市中设公安部，统一领导公安队(职责等于宪兵、警察)便衣队，不分设公安局、宪兵司令部等；公安部属于政府。
七、军制问题
要有步骤、有计划的逐渐建立各种军制，如各种部队具体编制、干部等级制度、内务细则等，均委托叶参谋长负责在华北军[区]研究、起草、试办，并于第三年底第四年初陆续颁布。
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八、教育问题
1、训练干部的方针和计划，根据叶参谋长所拟定的方案进行。
/ K8 f/ f! ]) D9 S/ U2、今后我军连以上各级指挥员、政治委员、参谋长、政治主任，均设副职；各级机关之部、处、科等负责干部，其副职则依实际情况决定。
九、补训问题
& ^; q4 P6 H, c* @1 B! X5 R1、各一级军区，设立补充兵团(或称后备兵团)辖若干补充师，其任务主要是训练俘虏，其次收容归队人员，训练新兵。各野战军下设1个补充师，纵队设1个补充团。
2、补充办法
1 |8 \4 s4 \% u2 O5 D* z- ^6 LA、将整个补充师或团与前方残缺部队对换建制。
2 I3 B7 m; ?0 pB、将补充部队分散补入前方建制部队中，补充部队干部充当前方部队副职，另将前方部队原有副职抽回再建补充部队。
C、将补充部队送交前方，干部架子仍回后方。
十、扩兵与部队上升问题
1、各区扩兵数目、扩兵计划，须经中央及军委批准，并在训练完毕后由军委批准分配。
2、所有扩充的新兵，均须经补充兵团(或后备兵团)训练后再分至前方；禁止各野战军直接在地方扩兵。
3、在新区，由野战军分至地方的部队的归建与壮大问题，由各中央局、军区批准，如地方部队上升为野战军由中央军委批准。在老区，地方部队升为野战军亦如此。
6 k( o( ^* {  f4、地方动员和支前问题，为了减少民力动员，部队中建立常备担架和辎重部队，担架兵每团设1个连，120人，30副担架(即每连2副)，每个纵队共1080人，属于部队固定编制。
辎重队每团1个连(3个排，配备挑夫和牲口)，师直1个连(配大车、汽车)，纵队1个营(配大车、汽车)。
建立此种部队后，除外线进行大的会战时可动员一定的民力外，内线作战一般不动员民力。
今后取消3个月一换的常备民夫制，采用给资雇工、按站转运办法，以省民力。