日本国会众议院2月28日通过2023财年预算案,其中防卫预算高达6.8万亿日元。跟2022年5.4万亿日元预算相比,2023财年国防预算“暴涨”26%,创了历史新高。7 N a+ `( I) _! z" O0 m8 f
增长的1.4万亿日元预算中,包括用于采购400枚美国舰载“战斧”导弹的2113亿日元——这些射程1600多公里的导弹让日本海自的驱护舰第一次有了对陆打击能力。
1 Z1 N1 w9 K$ |0 z<hr/>6.8万亿对日本而言,多吗?% r9 Z- O0 F$ u0 r
在五六年前,可能日本会觉得多;然而随着近几年国际政治态势风云突变,日本人只会觉得6.8万亿少。
' Q, S2 U& H0 A4 O实际上,2023财年的这一历史新高,其有效期最多维持一年。: G' Z% ` `8 d( R; Z: m4 w
因为2024年也会是历史新高,2025年还是历史新高,2026年....2027年.....都会是历史新高。
$ o+ [, v7 A6 L8 A2 l" x9 [# Q |0 Y并且,每年涨幅都会非常惊人。0 G- t8 F# Y7 U
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上图是日本国防支出从1952年到2021年的数据情况,其中:柱状图为历年国防支出金额,单位为亿日元;曲线图为国防支出与GDP占比。(数据来源:SIPRI)
! N, k3 w4 a3 s: ?- a从上图可以得出第一印象:日本的国防支出虽然连年增长,然而其占DGP的比重,常年稳定在1%以下。3 l" D+ `- c# }. H
详细展开讲的话,日本战后国防支出变化大致经历了四个不同的阶段。
& K$ ^, I" v4 [: F) {) O第一阶段,从二战结束到1961年,日本经历了二战结束后的快速经济复苏。国防支出增长远远落后于国家总体经济增长,导致国防支出与GDP比重持续减少——从2.2%降到了1%以下。& R0 J1 s4 p8 m8 E- r# ^3 o8 O; E
第二阶段,从1962年到2001年,所谓“日本经济奇迹”。国防支出随着经济增长而增长,每年平均增长4.4%。尽管这39年日本军费开支增长了四倍,但在此期间,其国防支出与DGP比重仅有0.9%,始终低于1976年设定的1%的门槛。3 ]3 v( R5 e. q, L( b f3 v! D
第三阶段,从2002年到2017年,恰逢被称为“失去的十年”的经济停滞。军事支出基本保持不变,军事负担仍低于1%的上限。
O! u3 J( R' B, s; s* Z. c. Q第四阶段始于2017年,其特点是军费增长速度快于GDP。时任日本首相安倍晋三宣布,日本将不再受限于GDP1%的国防支出上限。2020年,日本的国防支出自1960年以来首次突破GDP的1%。2021年,国防支出达到5.9万亿日元,比2020年增长7.3%。2021年日本时任首相菅义伟继续重申“军备不再受限于GDP的1%”。2022年6月10日,亚洲安全会议/香格里拉对话活动期间,日本首相岸田文雄发表主旨演讲,声称出于“今天的乌克兰可能就是明天的东亚的强烈危机感”,“未来五年内从根本上加强日本的防卫能力”。* t0 |" t7 z2 T8 d O
也许,从2022年开始持续加强军事投入,直到2027年将国防支出与GDP占比提升至2%,这五年可以视为“第五阶段”。
& d" j; C+ x! {5 ~9 I<hr/>最后补充下我的个人观点:日本海自装备战斧,是近10年海自两个质上的提升之一。另一个就是日本两艘的出云级接受航母化改造,待日自购买的40架F-35B到位后,正式从直升机驱逐舰进阶为轻型航母。
8 d' `: i$ f3 V+ D; t3 {(在日本空自F-35B到货前,日本海自的出云级可以成为美国陆战队VMFA中队的F-35B搭载舰,就跟女王级最初的情况类似。)
. a; `9 K; v+ u2 o8 K% {下图:2021年9月,刚刚完成一阶段改装的DDH-183出云号。(图片来源:JMSDF)
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下图:21年10月3日:美国海军陆战队VMFA-242中队DT-01号F-35B首降于出云号上(图片来源:USMC)2 f8 m8 s' x6 l, K" g! D
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. q2 t R1 p+ g* i0 P8 |( s- 出云号第二阶段的改装内容涉及舰艏的变化(估计舰艏的密集阵将被拆除),目的是提高航空运作效率;第二阶段的改装预计在2025财年开始。6 Q/ Y# M: n% I! s, O
- 出云级的姐妹舰加贺号,其改装从2022财年开始(按美国标准,2021年10月已正式进入FY2022),为期14个月,应该是一次性改完,而不像出云那样分为两个阶段。
! f) s% X! `2 l& L% ] 下图:正在“航母化”改造的日本海自加贺号。照片拍摄于2022年12月左右。+ C; _* F1 w5 B% e) Z$ F [
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下面两图:2023年2月22日,日本横须贺美国海军蓝岭号/LCC 19指挥舰上,美日韩海军司令举行三方会谈,研讨弹道导弹防御——名义上针对的对象是朝鲜。照片中三人为美国海军第七舰队司令卡尔·托马斯中将(画面中)、韩国海军作战司令金明秀中将(画面左),以及日本海自自卫舰队司令斋藤聪中将(画面右)。同一天,三国海军的宙斯盾战舰在日本海域进行了反导演习,包括:美国海军巴里号导弹驱逐舰/DDG-52,日本海自爱宕号导弹驱逐舰/DDG-177,韩国海军世宗大王号导弹驱逐舰/DDG-991。 D6 ]% C7 f6 l0 T, G) V# s8 Z
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<hr/>参考:/ K7 X& l1 e- u; ?( q5 z3 S
日本首相宣布采购400枚美制「战斧」巡航导弹,有哪些信息值得关注?& |: c; G1 ]9 z( D1 N
The proposed hike in Japan’s military expenditure
8 [2 B& a+ S' |) dhttps://www.mod.go.jp/j/yosan/yosan_gaiyo/2023/yosan_20221223.pdf
" ]9 Y+ A: ?. M7 A) p5 CMilitary expenditure
( d& p) y( q6 w; G: U, p9 R2 chttps://www.defensenews.com/global/asia-pacific/2022/12/01/japan-seeks-to-increase-defense-spending-to-2-of-gdp/
4 p5 n9 o) I+ D; X) sJapan OKs new budget incl. hefty arms cost to deter China4 e0 X0 e% \* \! p9 ]/ ]4 I
亚洲安全会议(香格里拉对话)岸田总理主旨演讲 | 日本国首相官邸 |