西班牙拟3年让90万移民合法

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本报记者白云怡

据西班牙《20分钟报》网站19日报道，西班牙政府当天批准了一项新的外国人条例，计划在未来3年为90万移民提供合法身份。此外，新规还延长了工作签证的有效期，新增了几项“扎根居留”的类型，并放宽西班牙籍移民的家庭团聚条件。

报道称，这是2018年以来西班牙政府第四次修订外国人条例。此次改革的重点主要旨在帮助非法移民融入该国的就业市场。西班牙包容、社会保障与移民大臣埃尔玛·塞斯称，这次改革是“自2011年相关条例制定以来最全面、最雄心勃勃的一次”。

《20分钟报》报道称，西班牙政府是在19日的一次部长会议上通过相关条例改革的，新条例将在6个月后正式生效。在未来3年，该国每年将为30万移民办理合法身份。此外，此前为期3个月的求职签证，在新条例中被延长至一年，即该签证的持有者可在西班牙寻找工作并居留一年。

新条例也对西班牙的“扎根居留”政策作出调整，“扎根居留”是非法移民因特殊情况在该国申请居留许可的重要途径。此次西班牙新增了三种“扎根居留”类型，即社会劳动扎根、社会教育扎根和“第二次机会”扎根。所有这些类型的居住时间要求统一缩短至两年，并允许移民从获得“扎根居留”许可起即可受雇工作或自主创业。

据西班牙移民事务部数据，截至去年年底，已有超过21万人通过“扎根居留”获得了在西班牙的合法身份。

据报道，这次修订的新条例还为在西班牙居住的外国人及拥有双重国籍者的家庭团聚提供更多便利。新规带来两项重要变化：一是团聚子女的年龄上限从21岁提高至26岁；二是申请人与伴侣无需提交正式的婚姻或同居证明，只需证明存在稳定的亲密关系即可。

此外，修订后的条例还将使前往西班牙的留学生更加方便地就业。根据新规，留学生可以从一开始就申请工作许可，每周工作时间最多30个小时。

“新条例的通过正值（西班牙）公众舆论中反移民情绪不断升温之际。”《20分钟报》评论称，西班牙社会调查中心（CIS）最新公布的一份民调显示，移民问题已被列为西班牙面临的最主要问题之一，排名第五，尽管在直接影响个人生活的问题中，移民问题降到了第十位。与此同时，无论在欧洲还是美国，各国政府对于非法移民的言辞和政策都日趋强硬。

报道认为，这种日益增长的反移民情绪正值过去两年西班牙外国人口显著增长之际。这一增长与西班牙当前的经济繁荣息息相关。此外，大多数西方国家正在经历不可阻挡的老龄化进程，这使得它们在经济上对外国劳动力的需求越来越大，需要移民填补退休潮所留下的岗位空缺。据西班牙政府估算，为维持社会福利体系当前的服务水平，每年需要约25万名移民流入。