导语0 D. C/ p6 Y" R- `& t. K' I# C
" \2 V" ^4 Q! W% `! S7 F
陕甘宁蒙四省区的交界区域,有着非常复杂的“犬牙交错”的地形,宁夏的西边是甘肃的东边,甘肃的北边是宁夏的南边。
7 T2 t, z) N8 i( ]
0 p: [% Z; j5 l7 o" i( Y% X. k除了甘宁两省区交接处“犬牙交错”的形状之外,甘肃和宁夏之间的与陕西相邻的部分,也有着比较显著的“犬牙交错”形状。$ E" b% q, D* }8 l8 K# w
& S9 g( o% a% M/ d8 a
+ A6 W" y' u; Z! \1 c) O
O- N/ p5 U5 `( p4 I6 i9 W; Y: ]( U) r' p9 l
# b8 a. O& m) \7 p' p庆阳的地理位置就处于这种“犬牙交错”的地区,主要在庆阳的东北方,有着一块夹在甘肃和陕西之间的宁夏区域。# M- z0 o ?, `: j
& k! _' D8 B7 H8 s" t
然而在庆阳这块地区的划分上,却出现了比较大的争议。
" |1 A4 F2 t- M" j
, [1 n, O5 I; ]: Q$ Y% d* u有很多人认为,庆阳应该归为陕西的一部分,甚至还有一些人认为,庆阳应该全都归为陕西。 R: X2 X. D* [' q- s$ t/ w
) m& u8 c) y# O! U# J `
5 _5 W6 h2 B" f1 d% f% I3 I, S7 N0 B) A) W: x0 j1 V2 G
这两种观点的支持者都有着坚定的立场,那么关于庆阳的区划问题,是否真的要将其一部分划入陕西?+ O7 d6 |( o/ o3 m
8 V3 G U1 r$ m- Z# M
难道庆阳就没有全都划入陕西的可能吗?
5 _- S0 \. t ^# ]# @庆阳。
b; l" T$ v x. O8 S- D' _' m# D( t" Y" E
庆阳地处甘肃省的东北方,尽管位处甘肃地区,但是与甘肃的东部并没有接壤,而是与陕西地区接壤。
$ i3 ?) b' c$ G$ B, V3 g8 ]/ n K& @
% h0 \" S5 }" ~5 L但是庆阳只是一座地级市,并不是一个自治区,在庆阳的西边是甘肃的环县,在环县的西边就是宁夏的吴忠市。
0 m2 f6 G8 z2 P4 h8 M. y/ Q6 C3 b/ n
6 p; u6 j# L* r# s s; u& n# t" j1 o3 [4 \. o( u; K" @% Z
, k3 u$ P" q+ {& }: g {" q) M) q
0 `3 z2 ~: |: [# e# |9 I
: B6 f( r. |) k, x
于是就出现了庆阳与环县之间相邻,环县与吴忠市之间相邻的现象,因此导致了这一地区非常“犬牙交错”的复杂形状。. B5 \" W( n4 K4 y7 }! a4 q& w
/ W/ A; E% u5 w庆阳市是甘肃的东南部的一个地级市,西边是甘肃的环县,南边是陕西的华县,东北方是陕西的延长县,东边和西北方分别是陕西的富平县和宁夏的盐池县。$ J+ R0 F. Q! y
$ a; x& s9 M! u& `+ P
而庆阳市的东边是甘肃的正宁县,南边是甘肃的镇原县,西边是甘肃的华池县,西南方是甘肃的合水县和庆城县,西北方则是甘肃的环县。
: W* ?0 |' K1 K9 ~ i% k) t. _: W2 c' B" N
庆阳地处黄土高原,苏木河由南向北流经庆阳地区,最终汇入到淮河流域。
+ [( ]% M+ R$ k& b8 N; V2 O" ~
! _# \: `0 c- O/ B5 g9 L: k' @% U6 ~2 X; e) n, b1 W8 b
- ~# v& v+ @" g* U- ^/ V
; d- ~: x3 d: Q% E- {9 J
! ?' O) i; Z8 L7 f% i与此同时,红石崖河由南向北流经庆阳归入苏木河流域。; f$ p( F+ j2 y# Z
1 U8 E; O+ Y% C: _! L
当今,庆阳地区确实已经暂时划归甘肃省,但是却有着许多支持庆阳划归陕西的支持者。
; i# q( q, w$ |7 k
' ]: T; ]$ `) t g在《国家地理》2016年第九期中,有一位名叫张一星的网友对“甘肃为何不将庆阳划给陕西”这一问题发表了看法。
+ H8 ~% @% D" W7 u" t' A( M) j, _/ e' ^) ?2 E# W+ J. u6 Z
庆阳与陕西接壤的地方是延长县,该地区有着丰富的煤矿资源,在上世纪80年代末到90年代初,曾经吸引了大批的延长煤矿工人和大量的资金。' B* }. n1 w. N( m/ F
0 l- D; }) {6 S# j8 {7 u同时,延长县还在此时期内发展了大量的煤矿企业,并且逐渐形成了延长煤炭经济。
& }" o% r6 d. a" u2 R8 O3 B) e/ {( _! ~. {1 k# U
9 Q" K; V: Y9 g
4 h% _) {. i7 i I* {! _: T
' c% g2 m5 @& x
' e. E$ c1 z" W2 q
在此时期,庆阳的经济发展速度却非常缓慢,由于地理位置原因,庆阳遭遇的时局较为复杂,经济文化也受到较大的影响。
0 A( {4 _# ]; ]6 B) e* q1 o5 z8 M/ b2 [0 ]' L$ _5 I' F/ ~
于是,沿海一带的改革经验和资金也没能够及时进入庆阳地区,经过多年的发展,庆阳落后的现象依旧没有改变。
% ~0 F; ~- z* C( t* I: Y- ]
' q1 x- G7 N4 u" O! M( m6 c在此时期,有着大量的青年从农村走向城市,进入陕西或宁夏等地,寻找发展机会。
2 X7 t& r8 s; o
6 B$ w4 M' R' R& W但是庆阳地区的青年人却没有办法步入社会,和其他地区的青年人相比,生活水平和发展机遇都要落后许多。. v+ g3 U) {5 i: r
6 D3 i1 m% R$ z x1 w& a4 Y% y3 s
许多青年人把目光瞄准了陕甘宁地区的城市,但是却往往因为没有技能,没有资金而无功而返。
$ [; G& n. |2 ]# [, L0 |
% ?1 K# [6 L2 n* m1 n
) o& R' g* }. b; k7 ^
C9 y" u( d& K: f3 g' I; ^& Z' m" O1 F; t# K" r
# S) M# I# U( X+ m9 E同时,当时陕西等地提供了大量的资金,让许多庆阳地区的青年人得以踏入社会,改变自己的命运。" C8 m: T6 P: ^; k/ ~5 I. N/ z
+ J7 d1 H# ^) `* {+ T8 Y但是庆阳仍旧是一个受限于交通等各种因素的落后地区,经济发展相对较慢,因此就出现了庆阳人追随陕西经济发展,大部分进入陕西地区的现象。
5 [3 M0 Q% M; Q$ F# I8 W. ?4 O6 |, v: b9 ]( K
然而在地理位置上来看,庆阳却和甘肃环县相连,因此就出现了将庆阳的环县划分出去的建议。% q" z: S8 b" i; k/ x1 [
1 p" ?2 y* I2 s9 W但实际上,有不少人认为庆阳的归属问题并非只有将环县划进宁夏这一条路。
8 p& t; K( O( g5 y; T8 E. ?9 _" d) F8 a- Z/ a
在许多人看来,更有效的办法是将庆阳全部划入陕西。
9 B1 a0 Q8 F$ N- P* S6 S( l$ F% d% f& Q
" _( O% U# z0 r- Z7 S/ |+ V! U, N0 d
/ f6 ? G& \9 P5 [5 {6 [# ^+ _2 c4 a' ?. A f
因为如果将庆阳的环县划入宁夏,那么其他的部分仍旧归属于甘肃,然而这并不会对陕甘宁之间造成影响。
9 O) Z# m: c2 u; J7 Y
8 Q( o5 \6 t- i8 X& B% x如果将庆阳全部划入陕西,则可以有效解决属地问题,让庆阳变成陕西的一部分之后,避免出现“跨省”的现象。" U( U0 H, }7 g- J6 P
; A7 O% L8 v: Y3 e
但是对于这种说法,还有人提出了不同的意见。
- m" x2 t7 F, {
r. M* N4 z6 B( K0 \4 L人们认为,环县的划入宁夏,会造成陕甘之间的误解,认为这种将一个地区的一部分归入另一个地区的做法并不妥当。
; @+ @8 z" V, b ^0 H, o0 \9 N" o) S: n& w9 u4 c
* x5 W9 p: L; S' U7 n n( [# Q# b6 Q$ {% G/ Q3 a% Q8 M- {: n/ g7 D2 J
5 B. u: y8 s$ S6 C4 V, X6 P1 M. c. R5 k: H K6 l
更有甚者认为,甘肃有大量的扶贫项目在环县进行,如果将环县划入宁夏,那么还会影响甘肃在环县的扶贫工作。
L% N- y! G( ^7 I. V4 B' B庆阳区划调整的多种方案。$ J# L( u Q4 u! V' @6 k
) X; r4 t8 Y' y, b; a4 N; d其实在庆阳的区划问题上,使这种“犬牙交错”的原因主要是因为庆阳的区划没有发生较大的变动。
. R: C2 O% I j4 |; [
& i! X/ ~1 W) D1 \5 P- s& m4 G在1950年的时候,我国曾将庆阳和陕西合并在一起,共同成立了陕甘宁边区,但仅维持了短短不到两年的时间,此后又将庆阳划归甘肃。3 z4 P2 z! x4 N7 B- a
: s+ K$ A' [3 M6 T1 h2 c
/ o" v7 c& ^6 L' ^8 H- ^; s/ k5 }* }( J) Q
( O5 p, P" l6 O+ q# T# u
! F8 z- w1 l! R
因此,庆阳的区划调整并不是没有可能,若是将庆阳的环县划入宁夏的吴忠市,对庆阳其他的部分划归甘肃,可以有效解决陕甘宁之间的关系,甚至还可以促进区域的发展。( R* }2 E5 G8 }5 {! x
7 {" O, Y4 |+ I& T- |; K5 {1 W8 m2 e环县和宁夏之间的经济往来,有着不少的石油和煤炭等方面的往来。
" S8 R) z& k& j' ]$ G7 t3 s& f+ q# L+ t; |
环县相邻的宁夏地区正好有着丰富的石油资源,正好可以满足环县的需求。
8 j7 {7 x+ o* c
8 R9 n6 r+ u$ F同时,宁夏还可以通过环县获得丰富的煤炭资源,两者之间刚好可以互相补足。/ D6 _6 Q/ w9 R4 U, C
! G( f! k0 p* a: ^
环县的煤炭与宁夏的石油正好可以形成一个完整的产业链。+ D4 T- U+ g# k$ W, `
0 Y* o( L1 z i6 O$ N8 V: W+ ]0 K$ d, u' i; }+ }
. f( E3 h) R. [* W7 J: G; j9 ?. o. W! O* P7 o
* \) l" r [ [" ]! q; N9 G# V. y: f将环县划入宁夏之后,对陕西的影响不大,甚至还可以促进经济往来,形成良性的发展。: l6 p) b) u$ D$ t
, {4 e- E- ^* u+ M" X( @, `" h0 g但若是将环县划分出去,甘肃的环县将会一无所有,因此这种办法并不可行。, l4 }8 H ]+ j
7 X1 q8 ?+ S0 J" ?还有一种方案是将庆阳的环县划入宁夏,庆阳其他的部分则划归陕西。
: j% p, F7 J3 u5 R& ?" }1 ^
2 @+ E* f8 [. A/ n, k2 D这种方法看似比较妥当,但实际上,不合理之处也比较多。% c! T( c4 D$ N; J
8 ^4 ^& |4 L: K" Q/ S- ~
根据我国地理形势原因,陕西有着丰富的农业资源,特别是陕西关中地区,有着得天独厚的农业生产环境。3 g# q5 p/ F J9 E, c
4 A9 [" U$ H3 D, A$ ]3 t5 I
8 c( F; N4 K- S* l% X0 Z
/ R% c1 c& \: |; ^ r因此,将庆阳环县划入生活条件相对较好的陕西地区,但是庆阳其他部分却划入条件相对较差的甘肃地区,会出现“弱损强增”的情况。
, }4 |% w# `- |( S5 F z8 q9 m9 `: X) a6 @" S c5 }+ j
但是这种情况也并不适合陕甘之间的交易发展,甚至还会影响陕甘之间的关系。' Q$ b+ W' t& U) E! x3 Z
$ |% Z' A0 r# K7 [+ _. k
然而还有一个奇怪的现象,就是我国的陆路边界存在西部省区“走出去”的问题,但是还没有出现东部省区“走进来”的现象。+ [" h$ C" d0 j& y" y! G" y: S
) ^3 T5 I9 ~0 C+ t, U: Q
& `, j H/ \! ?; q7 f' |+ p
+ @8 v+ z i8 O' H# R! ~3 q虽然说东北地区的黑龙江省和内蒙古自治区的交界地带有一块非常突出的部分,形成这个“突出的部分”有着多方面的原因。+ ]' v/ D! g4 R! i
8 s8 }1 u" `* T其中主要是因为自然方面的因素,有着黑龙江下游的三大支流,但是黑龙江的支流没有流入松花江,因此这个“突出部分”就成为了额尔古纳河流域。
1 l3 ^# R) r& }8 D* g. J# [: ~4 W. n& }1 F( E: ^
此外还有一些因为历史原因,比如当时在划分中苏边界的时候,出现了一些不太清晰的地方,其次还有部分是因为我国当时提出的“东北地区不能过度贫富差距”的原则,这些都是造成这个“突出部分”的原因。
4 o; Q9 q+ t* z/ m9 L1 D: O2 h* T3 B
这种现象主要是因为国外有的地区靠山、靠水、靠海,不会出现我国这种情况。
. j' N, r1 U0 a3 ^& }1 ?, G0 @( L) D4 }, M% a. r+ x: v
5 w4 M8 k8 @5 D( M; x, {
. E x3 I. r1 @( H( \2 m- j$ D& \0 B3 w5 I$ v3 |5 c6 a
) q |# ^# p& d8 [5 k. ^但如果要进行某种调整,主要还是考虑经济、交通等方面的因素。
! m- P9 Y. I+ @4 c2 z' x& c$ v' l7 c9 P x( V7 d
然而在陕甘宁蒙之间,目前的特殊“犬牙交错”地区,依旧还有比较多的争论。
& P7 Q4 Q- e/ B. d5 e: C9 d) y阿拉善盟调整建议。
: _$ @) b' t0 j7 n/ Y. `2 Q6 v/ |9 u; Z+ w
除了庆阳区划问题之外,阿拉善盟也有较多的争议。1 J+ r( v b) V) [7 e) S
' o: f9 |: U2 X" I7 l5 ]大家都知道阿拉善是甘肃省的一部分,但却并不在甘肃的南边,而是在甘肃的最北边。7 F) H) J( r7 N, j" {! X5 t) h3 g+ f
3 _9 i# ]6 C" }5 }, b, ]: z
很多人认为,阿拉善应该是一部分划入宁夏,另一部分则应该划入甘肃。
0 G2 x7 R9 @! g5 Q' e N/ v: J+ l$ f0 [3 N2 _! j
' w. W. z. E: k; d1 `1 g5 m7 {
6 R/ M1 R, y, r/ Q9 A4 @: L
; d' d1 X4 t3 M2 N% M
& B' y1 m& b8 q5 E: \4 v' H这种说法源于阿拉善盟的历史,曾经阿拉善盟作为内蒙古自治区的一部分,隶属于蒙古王国。$ @# [8 N; p5 M- E, G4 x
) O; H5 ]9 N+ Q3 g) w当时阿拉善盟是蒙古王国的一个地方行政区划,但在清朝统治时期,阿拉善又划归清朝管辖。
2 I8 v1 `+ c" j0 l0 T9 V! V
8 [2 H/ k: E- S& q0 x- X( l% C( {7 ]% ^后来清朝灭亡,中华民国时期将其设为阿拉善专区和阿拉善县。! Y7 N8 j: Q5 k* s& D5 b/ S
5 ~2 d% q0 y1 o直到解放战争时期,阿拉善盟才开始划归内蒙古自治区管辖。
- I7 z. H6 L+ c4 X' S: `0 e
# e; S2 ^" x% j" r% h' E在1958年,内蒙古自治区将阿拉善盟划入甘肃省管辖,直到1980年,才又将阿拉善盟划入内蒙古自治区管辖。
6 [8 n6 B5 X5 s7 l# u/ Q7 k: @
8 P, M1 r! s8 f: M* [8 J; v) O6 l
K: ^% d9 ?# s# l
' q1 c1 A% w# A8 a( v3 Z: v$ Y1 F$ H+ X: e+ I, o: S
% _& b `( M8 R; u3 T! ~
当今,阿拉善盟主要分为三个地区,其中阿拉善左旗和阿拉善右旗划归内蒙古自治区,额济纳旗则划归甘肃省。
5 W- q" V7 @' p. r
S- ` M" n7 G8 e5 b7 H但有两种观点认为,应该对阿拉善盟进行区划调整。
8 m: E/ w w- ]9 K2 b1 ^8 a E7 D
% U$ I) L, k, _% C! S( P这些观点的支持者认为,额济纳旗是内蒙古自治区的一部分,但却划归甘肃省管辖。
; a( I; [6 J/ i7 ]
; ?9 h0 l: i# \* y这是因为当时内蒙古自治区对这一地区的区划调整,主要是考虑内部的均衡发展因素。& x8 ~; {8 W% s0 a- k) G
4 y8 C% H J2 g
如果将阿拉善盟重新划分,或许能够有效促进区域之间的协同发展。
+ R" N) B. _- L/ L' B) p+ a' E结语0 {/ D0 R: ]0 v! `9 i; |
0 `+ l' t9 l9 u7 W若是将阿拉善盟再次划分,将阿拉善左旗划归宁夏,阿拉善右旗与额济纳旗划归甘肃省,既可以帮助宁夏地区获得更大的行政区划拓展空间,又可以帮助甘肃地区实现内部的均衡发展。6 W) C a9 g3 ~6 I
7 N5 a1 F& A$ R$ b- {; L1 T0 z: k2 _
3 i+ U4 d8 N1 s2 t0 h! d- Q
2 X( U/ s# i s, P
& {" P$ ]% t4 M% V8 l- S# }/ c& G' `6 o: |& B' ?% M% ^
如此,阿拉善盟的再次划分,既能够帮助各地区的内部实现更好的发展,又能够实现地区间的稳定性,因此是一个比较理想的区划。0 H3 B2 o& t" `' Z' K3 E% A
/ p0 ]6 f, d) C( O/ P+ Y因此,阿拉善盟再次划分的可能性还是比较大的。
4 H- o1 N* c2 n1 S V( }, ~
8 B( l) t$ ~( ~而我国 陕甘宁蒙区域之间的区划调整则主要是反映在地方行政区划上,有利于各省区之间的统筹协调,促使各地区的协同发展,促进各地更好的发展。 |