被曝光后才知道的真相：地方财政吃紧的原因，钱都是这样子花掉的

显示全部楼层 · 2024-6-18 00:12:00

按照普通老百姓的理解，可以发行货币的国家无论如何都不会遇到缺钱的问题。
然而摆在我们面前的事实却证明，现在地方财政吃紧已经成为不争的事实，甚至连那些人人羡慕的“铁饭碗”都需要为精简编制、扣减绩效而发愁。
仅在2023年地方财政就通过出让国有土地使用权，取得了57996亿元的财政收入，更何况全国各地还有数以万计的纳税企业和纳税个人。那么，地方财政钱究竟是怎么花掉的呢？

一、媒体曝光的真相

五月份以来多家官媒集中报道了全国各地的“闲置高铁站”问题，其中涉及的投资浪费问题，或许就是地方财政吃紧的一个重要原因。
让人感到震惊的是，在2023年全国经济排名仅为16名的辽宁，竟然有五座高铁站登上官媒列出的“26座闲置高铁站榜单”。
以沈阳西站为例，这座仅用一年建成，运营时间不足一年，居然已经闲置了四五年之久。

公开资料显示，沈阳西站原本叫“古城子站”，当初国家规划京哈高铁的时候，沈阳官方为了方便在沈阳站和沈阳北站之间下车的旅客，特意规划了这座高铁站。
客观来说建筑面积不超过6000平方米的沈阳西站根本谈不上是什么“面子工程”，恐怕当初审批这个项目的任何一位领导，也想不到一座小规模高铁站竟然还能出现“乘客荒”的现象。那么，造成高铁站大量闲置的原因究竟有哪些呢？

第一，人口负增长的宏观大势。无论是已经被时代淘汰的长途客运站，还是被寄予厚望的高铁站，都需要大量的客流支撑发展。在中国人口持续增长的时代，我们从来没有考虑过需求不足的问题。
按照联合国的预测，到本世纪中叶中国人口规模大概率将跌破12亿大关，甚至有外媒表示到2050年我国人口可能会降到10亿附近。
现在看来，即使我们强行启动一些闲置的高铁站，恐怕也很难解决运营成本无法收回的问题。

第二，快速发展的汽车市场。虽然每年春运我们还是能看到很多关于高铁拥挤的报道，但是在日常交通中私家车已经取代了很多高铁出行需求。
根据统计，2023年我国汽车保有量高达3.36亿辆，如果按照三口之家一辆车的标准计算，至少有10亿人可以靠汽车出行。
特别是在新能源汽车掀起降价潮之后，买车的朋友越来越多，比亚迪前五个月的销量增幅高达26.8%。由此可见，高铁等公共交通工具的乘坐需求还有不小的下降空间。

第三，蓬勃发展的远程技术。经常刷短视频的朋友应该都知道，现在有很多网红博主选择去鹤岗“躺平生活”。这些可以靠流量变现养活自己的朋友，并不需要高铁来满足自己的出行需求。
除了自媒体行业以外，程序员也能摆脱地理空间的限制。很多自由职业程序员，都会选择生活在成本较低的小城市，通过远程技术他们完全可以为任何一位网上找到的客户服务。
等到大家都不需要千里迢迢出门打工那天，你觉得高铁还有多少人会去坐呢？

二、官方推文的真相

人们之所以愿意花成千上万的成本参加公考培训，主要和“铁饭碗”超一流的养老待遇有关。“不在庐山中”的普通老百姓很难知道体制内的退休金具体有多少，没想到江西鹰潭的官方推文泄露了“天机”。
2023年1月江西鹰潭社保部门在一篇宣传“提前发放养老金人性化政策”的推文中指出：当地7.55万名享受职工养老保险的退休人员，当月养老金领取总额为17885万元；13.78万名居民养老保险退休人员，共领取了2854万元。
让人震惊的是，人数仅有1.36万的退休“铁饭碗”，竟然享受了高达6909万元的养老金待遇。

计算三类社保人群的人均养老金待遇，你就会发现“铁饭碗”的养老成本，相当于普通企业退休人员的两倍多，而普通农民享受的居民养老待遇更是不到“铁饭碗”的5%。
虽然我们无法找到2023年公务员数量的官方统计数据，但是结合一份2012年来自新华社的报道推测，“铁饭碗”群体至少也有869万人。
如果全国“铁饭碗”都能顺利熬到退休，并且享受到“鹰潭标准”的退休待遇，我们一个月就需要440多亿元的养老支出。
今年启动的“养老金并轨改革”，的确可以减轻社保基金的压力，但是在“现收现支”的发展模式下，社保基金显然离不开财政的支持。

当然我们必须承认，“铁饭碗”并不是养老金收支压力的唯一原因。近几年国家为了解决居民养老金和职工养老金差距过大的问题，多次调高了城乡居民基础养老金。
比如，在今年“两会”上，国家就将城乡居民基础养老金最低标准从每月103元，调整到了123元，涨幅超过20%。
根据国家去年发布的“社保统计公报”，我国享受城乡居民养老保险的人数约为16464万人。
考虑到老龄化增长的现实因素，今年这项“普涨20元”的政策至少需要国家承担33亿元的支出。

近几年国家不断推出个人养老金、专属商业养老保险等新政，目的就是缓解基本养老制度的压力。
不过从实际效果来看，恐怕我们还很难指望这些“第三养老支柱”发挥效力。
就拿个人养老金来说，虽然它的开户数量已经突破6000万，但是人们缴费、投资的热情却并不高。
特别值得关注的是，今年已经有四支养老基金宣告清盘，其中五月份清盘的一支养老基金竟然累计亏损超过17%！想让“第三养老支柱”帮国家分忧，就必须提高它的投资回报率。

三、统计数据的真相

既然我们搞了二十多年的土地财政，那么地方财政无论如何都该存下点钱才对。
有这种想法的朋友，显然不清楚楼市统计数据暴露出来的问题。根据统计，截至今年4月底我国库存新房面积已经高达7.46万亿平方米。
全国各地之所以陆续推出官方收购库存房的政策，就是要保障楼市平稳发展，虽然官方收购的库存房将会作为保障房，但是这部分收益显然不会太高。
既然财政这么吃紧，我们干脆不要救市不就好了吗？从三个方面来看，楼市还真就是非救不可。

第一，稳就业的政策要求。房地产是我国少数几个串联一、二、三产业的大型行业，钢铁、建筑、装修等行业都需要靠房地产吃饭，特别是进城打拼的农民工，更是离不开房地产行业。
近几年我国的就业压力之所以这么大，和楼市寒冬有密不可分的关系。即使将来新质生产力发展了起来，那些学历水平不高的底层劳动者也很难获得科技行业的工作机会，为了老百姓都能获得一份养家糊口的工作，国家必须坚持救市政策。

第三，稳金融的客观需求。我国很少有全款买房的人，大多数家庭都身背几十年的房贷。
如果我们为了节省财政资金放弃救市，任由楼市寒冬恶化，很可能出现“跌光首付”的极端情况。
特别需要注意的是，我国至今没有在全国范围内推广个人破产制度，即使有人因为房价过度下跌拒绝还贷，银行也会对贷款人终身追债。
去年法拍房挂牌量已经逼近80万套大关，这对于银行和居民都不是什么好现象。只有继续坚持楼市扶持政策，才能维护好国内金融环境。

第四，稳投资的发展需求。中国经济的“两驾马车”消费和出口已经难堪大任，现在只有靠投资拉动才能促进经济复苏。
房地产在实体和金融两方面都有不错的投资拉动作用，今年以来已经有不少优质上市房企，获得了海外资本的关注。
在西方加紧对华脱钩的今天，我们特别需要一个可以留住国内资本、吸引海外投资的优质行业。

从过去几十年中国经济的发展经验来看，房地产的确能担当企稳投资的重任。
国家之所以发起针对优质国资房企的金融驰援行动，就是要让各位市场参与方关注中国楼市的投资价值。
中国楼市总市值已经突破400万亿元关口，各地财政想要稳住如此庞大的资产市场，恐怕最终需要拿出几十万亿甚至上百万亿的财政资金。

结语

地方财政吃紧已经是不争的事实，现在所要做的事情就是开源节流。
合理的基建投资、必要的救市政策和急需的养老保障都需要财政扶持，但是“铁饭碗”远超社会平均水平的退休待遇和过度建设的高铁站，都必须为财政减负做贡献。
如今地方债总额已经突破41万亿元关口，留给我们的犹豫时间已经不多了。
那么，你觉得还有哪些不必要的开支可以砍掉呢？欢迎在评论区留言讨论，喜欢我们的文章，麻烦大家点个关注哦！