江苏省扬州泰州区划调整展望：两市合并建中心城市，六地撤县设区

显示全部楼层 · 2023-12-17 08:53:59

扬州和泰州是江苏省的两个历史文化名城，同属长江三角洲地区。两城在长期的发展过程中，地理位置相连、文化底蕴相通、经济联系密切。随着长三角一体化和“强省会”战略的推进，扬州和泰州未来可能会上演重大的行政区划调整。

一、两市地理位置和文化渊源

扬州位于江苏省北部，是长江三角洲腹地的重要城市；泰州在其东南方，处于江苏中东部。两市之间直线距离不足100公里，之间有机场快速路和沪宁高铁相连。自古以来，扬州和泰州就有着密不可分的渊源，两地文人墨客来往频繁，被称为“扬泰文化圈”。

在历史长河中，两市曾同属九江国、阳夏郡和河南道，都是古代运河和盐业的集散中心。特别是盐业的兴盛为两地经济蓬勃发展奠定了坚实基础。宋代扬州曾与泰州并称“扬泰大都会”，明清时期扬州、泰州又共同构成了江苏盐业的“双子星”。

无论从地理位置还是从文化渊源来看，扬州和泰州都是命运共同体。两市之间存在着千丝万缕的联系，合并建设具有内在的历史和现实基础。
二、两市经济基础和产业布局高度互补

经济基础是支持城市发展的重要支柱。统计数据显示，2021年扬州和泰州的地区生产总值分别为9447亿元和8354亿元。两市经济总量加在一起已达1.8万亿元，基本可以匹配一个副省级城市。这为两市进一步加强合作提供了有力的经济支撑。

就产业结构来看，扬州和泰州存在高度互补性。扬州以轻工业和高新技术产业为主，拥有电子信息、生物医药等产业集群。而泰州则以重化工业见长，是全国最大的化工基地之一，同时也在大力发展新材料和新能源领域。两市产业“硬核”不同、优势互补，合在一起可以形成完整的产业链条。

扬州在旅游文化和现代服务业方面也具备扎实基础，与泰州的制造业能够实现良好的协同配套。扬州独特的地理人文条件和丰富的旅游资源，也可以有效弥补泰州在这些方面的短板。总体而言，扬州和泰州的经济实力和产业布局高度契合，合二为一后会呈现“1+1>2”的强大合力。
三、城市群融合发展的有利时机

我国正处于以城市群为主体形态的新型城镇化进程之中。江苏也在积极推进南京和苏州两大城市群的融合发展。扬州与泰州的合并，正好契合这一大势所趋。

扬州和泰州都是位于长三角腹心地带的重要城市。两市的融合可以加快沿江中小城市的一体化步伐，使长三角城市群更加紧密贴合。另一方面，扬州和泰州也处在连接苏南苏北的纽带位置，新城市的崛起有助于推进两大城市群的对接，促进江苏协调发展。

扬州和泰州合并可以加速区域一体化进程，对长三角乃至全省的协同发展大有好处。建立超百万人口的大城市，也有助于带动周边县域经济，实现更高水平的均衡发展。
四、两市行政区划的调整设想

如果扬州和泰州实施合并，需要做相应的行政区划和体制机制调整。以下是笔者的一些设想:合并后的城市直辖扬州、泰州主城区和郊区，新设立江苏扬泰中心城市，作为省内新的副省级市，与南京、无锡并列。将扬州的宝应、江都、仪征和泰州的海陵、兴化、靖江6县级市降格为区级市，划入扬泰中心城区。高港、泰兴等县域则实施市管县体制改革，保留县建制但由中心城市扬泰管辖。

新的扬泰中心城市人口将超过500万，经济总量有望突破2万亿元。这将大大增强城市的综合实力和国际竞争力。同时，中心城市对周边县域的辐射带动作用也会加强，有助于推动区域协调发展。
五、建议及展望

扬州和泰州合并势在必行。建议两市政府积极探讨区划调整的设想，提出科学合理的整合方案。要加强两市在交通、能源等基础设施上的联网和互通，推进公共服务设施建设，为行政区划调整做好前期铺垫。

展望未来，新的扬泰中心城市将快速崛起为长三角地区的全新枢纽。它将以更强大的经济实力和更高的城市品质，辐射带动周边县域发展，在新一轮的区域竞争中勇立潮头。让我们共同期待扬泰大城时代的到来。